- Президиум Верховного Совета Российской Федерации
-
Президиум Верховного Совета Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Президиум Верховного Совета РСФСР) — в 1937—1990 годах — высший государственный совет России, осуществлявший функции главы государства, а также осуществлявший полномочия Верховного Совета России между сессиями. В 1990—1993 годах орган Верхового Совета России обеспечивающий организацию работы Съезда народных депутатов России и Верховного Совета России.
Создан Конституцией 1937 года. В 1938—1990 годах Президиум избирался Верховным Советом до окончания срока полномочий созыва Верховного Совета избравшего его. Конституция 1978 года в редакции 1989 года, принятой Верховным Советом 11 созыва, предусмотрела должностной порядок формирования Президиума — в него входили Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.
Конституцией 1993 года Президиум Верховного Совета, как и сам Совет, был упразднен.
Содержание
Формирование
До 1990 года Президиум Верховного Совета заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году - 17, в 1937 - тоже 20) членов.
По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», т.е. Президиум стал формироваться ex officio (по должности).
Резиденция
Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[1], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».
Полномочия
В 1937—1978 гг. (по Конституции РСФСР 1937 года) Президиум был уполномочен:
- созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
- давать толкование законов РСФСР, издавать указы;
- производить всенародный опрос (референдум);
- отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР, Советов Народных Комиссаров (Министров) автономных республик, а также решения и распоряжения краевых (областных) Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей в случае их несоответствия закону;
- в период между сессиями Верховного Совета РСФСР освобождать от должности и назначать отдельных Народных Комиссаров (Министров) РСФСР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР;
- присваивать почетные звания РСФСР;
- осуществлять право помилования граждан, осужденных судебными органами РСФСР.
В 1978 году была принята новая Конституция РСФСР, действовавшая до 1993 года. По её первоначальной редакции (1978-1989 гг.) Президиум был уполномочен:
- назначать выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов;
- созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
- осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР; обеспечивать соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР;
- назначать выборы в районные (городские) народные суды;
- давать толкование законов РСФСР;
- осуществлять руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
- определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР; устанавливать и изменять границы и районное деление краев, областей, автономных областей и автономных округов; образовать районы, города и районы в городах; устанавливаать подчиненность городов; производть переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и других населенных пунктов;
- утверждать районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненности городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;
- отменять постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае несоответствия их закону;
- награждать Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; устанавливать и присваивает почетные звания РСФСР;
- принимать в гражданство РСФСР; решать вопрос о предоставлении убежища;
- осуществлять помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
- ратифицировать и денонсировать международные договоры РСФСР;
- назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
- принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
- осуществлять другие полномочия, установленные Конституцией и законами РСФСР.
В 1989 году были приняты первые поправки к Конституции 1978 года. В соответствии с ними полномочия Президиума были установлены следующим образом (и оставались неизменными в 1989—1991 годах, несмотря на происходившую в 1990 году конституционную реформу[2]):
- созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
- организовать подготовку заседаний Съезда народных депутатов РСФСР и сессий Верховного Совета РСФСР;
- осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечивать соответствие Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик;
- организовать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов РСФСР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
- награждать государственными наградами РСФСР; присваивать почетные звания РСФСР;
- устанавливать памятные и знаменательные дни РСФСР;
- принимать в гражданство РСФСР; решать вопросы о выходе из гражданства РСФСР, о предоставлении убежища;
- осуществлять помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
- назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
- принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
- публиковать законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Председателем Верховного Совета РСФСР;
- осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами РСФСР.
В 1991 году по итогам референдума был учреждён пост Президента РФ, которому были переданы некоторые полномочия Президиума ВС РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, а также статус высшего должностного лица РСФСР (ранее им обладал Председатель Верховного Совета). В соответствии с этим полномочия Президиума были установлены следующим образом:
- созывать сессии Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
- организовать подготовку заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР) и сессий Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
- осуществлять контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации (РСФСР) и обеспечивать соответствие Конституции Российской Федерации (РСФСР) и законам Российской Федерации (РСФСР) Конституций и законов республик в составе Российской Федерации (РСФСР);
- организовать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации (РСФСР) и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
- устанавливать памятные и знаменательные дни Российской Федерации (РСФСР);
- публиковать законы Российской Федерации (РСФСР) и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации (РСФСР), Верховным Советом Российской Федерации (РСФСР), Президиумом Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР) и Председателем Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
- осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации (РСФСР).
Этот перечень полномочий без изменений просуществовал до разгона Верховного Совета и принятия новой Конституции.
Во всех случаях предусматривалось, что Президиум координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР (с 1989 года - также и палат Верховного Совета), в 1989 году было установлено, что Президиум оказывает содействие народным депутатам РСФСР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией. Актами Президиума являлись указы и постановления, хотя в законопроекте о введении поста Президента (в редакции 17 мая 1991 года) предлагалось исключить из Конституции положение о издании указов Президиума Верховного Совета в связи с введением поста Президента РСФСР.
Председатели
Ссылки
Примечания
- ↑ Вместе с Президиумом Верховного Совета РСФСР в здании располагался и Совет Министров РСФСР.
см. Дом Остермана (рус.). Сайт Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства. Архивировано из первоисточника 8 февраля 2012. Проверено 25 июля 2010. - ↑ Имеются в виду законы РСФСР о поправках от 31 мая, 16 июня и 15 декабря
Категория:- Верховный Совет РСФСР
Wikimedia Foundation. 2010.